随着互联网时代的到来ღ✿✿◈，政府网站的地位越来越重要ღ✿✿◈。由于缺少统一顶层设计和科学规范标准ღ✿✿◈，政府网站存在建设管理职责不清ღ✿✿◈、开办关停随意无序等问题ღ✿✿◈。《指引》对全国政府网站的建设发展作出了明确规范
政府网站能不能发布商业广告？政府网站该不该五花八门？政府网站如何助力打造“透明政府”？如何依托政府网站打造“网上政府”……这些问题现在都有了答案ღ✿✿◈。日前ღ✿✿◈，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》（简称《指引》）ღ✿✿◈，对全国政府网站的建设发展作出了明确规范ღ✿✿◈。
如果说2015年以来的政府网站普查和抽查是“开胃菜”ღ✿✿◈，那么《指引》就是“大菜”了ღ✿✿◈。《指引》展现了政府网站递进发展的良好路径ღ✿✿◈，在合格的“低点”要求上ღ✿✿◈，又提出“高线”要求ღ✿✿◈，提出站位更高ღ✿✿◈、范围更广ღ✿✿◈、分类更细的建设之道ღ✿✿◈，业界给予高度关注ღ✿✿◈。这份对全国政府网站作出顶层设计的文件ღ✿✿◈，将在今后很长的时期内ღ✿✿◈，有效规范政府网站的建设冈元厚子ღ✿✿◈，引领各级政府网站创新发展ღ✿✿◈，提升政府网上履职能力和服务水平ღ✿✿◈，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化ღ✿✿◈。
县级以上各级人民政府ღ✿✿◈、国务院部门要开设政府门户网站ღ✿✿◈，原则上一个单位最多开设一个网站ღ✿✿◈，乡镇ღ✿✿◈、街道原则上不开设政府门户网站冈元厚子ღ✿✿◈，政府网站严禁刊登商业广告或链接商业广告页面……细心读者发现ღ✿✿◈，《指引》对一些舆论关注点给予了明确答复ღ✿✿◈。从政府网站名称ღ✿✿◈，到开办流程ღ✿✿◈，《指引》也都作了细化规定ღ✿✿◈，把政府网站的“生老病死”都拉进了规范的渠道ღ✿✿◈，将彻底告别过去无章可循时代ღ✿✿◈。
再比如ღ✿✿◈，《指引》要求各网站在底部功能区要列明主办单位及其联系方式ღ✿✿◈。对政府网站的样式ღ✿✿◈、要素等展现布局都作了明确规定ღ✿✿◈，首次明确了政府网站设计等方面的标准化要求ღ✿✿◈，提倡简洁明了ღ✿✿◈、清新大气的风格样式冈元厚子ღ✿✿◈，这相当于给“网上政府”画了一个装修施工图ღ✿✿◈。
《指引》还指出集约化是解决政府网站“信息孤岛”“数据烟囱”等问题的有效途径ღ✿✿◈，提出了政府网站个性化服务ღ✿✿◈、开放式架构ღ✿✿◈、大数据支撑ღ✿✿◈、多渠道拓展等创新发展方向ღ✿✿◈。
专家表示ღ✿✿◈，《指引》既有细节要求ღ✿✿◈，最低要求ღ✿✿◈，也有开放型要求ღ✿✿◈，指引未来方向ღ✿✿◈。这份政府网站发展的“操作指南”或者说“说明书”k8凯发官方权威AGღ✿✿◈，将与国家治理紧密联系ღ✿✿◈，未来必将深刻影响公众生活ღ✿✿◈。
以前ღ✿✿◈，政府网站里ღ✿✿◈，一些僵尸网站ღ✿✿◈、奇葩回复为群众所诟病ღ✿✿◈，极大地影响了政府的形象ღ✿✿◈。被称为政府“脸上的伤疤”ღ✿✿◈，成为不作为ღ✿✿◈，搞形式主义的重要例证ღ✿✿◈。
自2015年ღ✿✿◈，国办组织开展第一次全国政府网站普查以来ღ✿✿◈，摸清家底ღ✿✿◈，初步解决了“不及时ღ✿✿◈、不准确ღ✿✿◈、不回应ღ✿✿◈、不实用”等问题ღ✿✿◈。2016年来建立了常态化监管机制ღ✿✿◈，每季度开展抽查ღ✿✿◈，政府网站长期以来“散k8凯发官方权威AGღ✿✿◈、乱ღ✿✿◈、差”等状况得到改善ღ✿✿◈。
但是ღ✿✿◈，随着建设服务型政府和“放管服”的推进ღ✿✿◈，随着互联网时代的到来ღ✿✿◈，政府网站的地位越来越重要凯发k8国际(中国)官方网站ღ✿✿◈，ღ✿✿◈。党中央国务院多次作出全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求和部署ღ✿✿◈，要求将政府网站打造成更加全面的政务公开平台ღ✿✿◈、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台ღ✿✿◈、更加及时地回应关切和便民服务平台ღ✿✿◈。
但是ღ✿✿◈，政府网站在进步的同时ღ✿✿◈，还面临新的要求和亟待解决的问题ღ✿✿◈。比如ღ✿✿◈，由于缺少统一的顶层设计和科学的规范标准ღ✿✿◈，存在建设管理职责不清ღ✿✿◈、开办关停随意无序ღ✿✿◈、平台集约化程度低ღ✿✿◈、数据资源共享难ღ✿✿◈、办事服务实用性差ღ✿✿◈、信息内容胡乱堆砌ღ✿✿◈、栏目设置五花八门ღ✿✿◈、安全防护能力弱等问题ღ✿✿◈，对网上政府的权威性ღ✿✿◈、公信力和群众的认同感ღ✿✿◈、获得感造成伤害ღ✿✿◈，急需一个指引来规范政府网站的发展和建设ღ✿✿◈。湖南省政府发展研究中心政府网站处副处长严洁表示k8凯发官方权威AG凯发k8官网登录vipღ✿✿◈，《指引》是全国各级政府网站的管理者和建设者期待已久的一份纲领性文件ღ✿✿◈，具有很强的指导性ღ✿✿◈，尤其是针对政府网站工作中存在的痛点和难点给出了极具操作性的解决方案冈元厚子ღ✿✿◈。
清华大学公共管理学院教授孟庆国接受记者采访表示ღ✿✿◈，《指引》突出以人民为中心的基本理念ღ✿✿◈，要求政府网站围绕企业和民众的需求凯发天生赢家一触即发ღ✿✿◈，ღ✿✿◈，下大力气提供便民服务ღ✿✿◈，让群众更有获得感ღ✿✿◈。为此ღ✿✿◈，《指引》突出两个亮点ღ✿✿◈：集约共享和创新发展冈元厚子凯发在线平台ღ✿✿◈，ღ✿✿◈。
《指引》明确了政府网站集约化的具体路径和要求ღ✿✿◈，通过统一标准体系ღ✿✿◈、统一技术平台ღ✿✿◈、统一安全防护ღ✿✿◈、统一运维监管ღ✿✿◈，集中管理信息数据ღ✿✿◈，集中提供内容服务冈元厚子ღ✿✿◈，实现网站资源优化融合ღ✿✿◈、平台整合安全ღ✿✿◈、数据互认共享ღ✿✿◈、管理统筹规范ღ✿✿◈、服务便捷高效ღ✿✿◈。
多名从事政府网站建设管理的工作人员告诉记者ღ✿✿◈，集约化是大势所趋ღ✿✿◈。从功能的角度看ღ✿✿◈，很多基层网站技术水平不够ღ✿✿◈，服务功能薄弱ღ✿✿◈，无法承载新时期政府网站的定位ღ✿✿◈，必须向上集约ღ✿✿◈。从安全的角度看ღ✿✿◈，基层网站的安全防范水平低ღ✿✿◈，无法防御互联网攻击ღ✿✿◈，特别是有组织ღ✿✿◈、有预谋的攻击ღ✿✿◈。从资源共享的角度看ღ✿✿◈，分散建设必然导致“数据烟囱”和“信息孤岛”ღ✿✿◈，集约化以后ღ✿✿◈，则可以实现互联互通ღ✿✿◈。从节约投资的角度看ღ✿✿◈，又可以避免重复建设ღ✿✿◈，提高财政投资效率ღ✿✿◈。
清华大学公共管理学院网络政府研究中心副主任王友奎认为ღ✿✿◈，集约化主要包括三个方面ღ✿✿◈，一是技术平台ღ✿✿◈，二是集约化以后新的管理运维模式ღ✿✿◈，三是集约化以后的统一信息资源管理ღ✿✿◈。在技术平台方面ღ✿✿◈，《指引》很好地回答了“平台谁建”“如何部署”“职责如何划分”“条块划分”的问题ღ✿✿◈。在管理运维模式方面ღ✿✿◈，《指引》明确了“集约方”和“被集约方”的职责分工ღ✿✿◈。在资源管理方面ღ✿✿◈，《指引》明确提出集约化平台要构建统一的信息资源库ღ✿✿◈，按照“先入库后使用”的原则ღ✿✿◈，实现统一管理ღ✿✿◈、统一分类ღ✿✿◈、统一元数据ღ✿✿◈、统一数据格式ღ✿✿◈、统一调用ღ✿✿◈、统一监管k8凯发官方权威AGღ✿✿◈。截至2017年3月底凯发,凯发k8,K8ღ✿✿◈，全国共整合上移政府网站40951个ღ✿✿◈，整合比例达48.7%ღ✿✿◈。预计《指引》出台后ღ✿✿◈，将促进进一步集约化ღ✿✿◈。
《指引》首次明确提出建设政府网站信息资源库的概念ღ✿✿◈，平台上各网站的信息全部入库管理ღ✿✿◈，网站栏目从资源库调取资源使用ღ✿✿◈，实现全平台信息互联互通ღ✿✿◈。“把底层做成统一的资源库ღ✿✿◈，架构又是开放的ღ✿✿◈，未来有望实现‘千人千网’”ღ✿✿◈。一位业内人士为记者这样分析ღ✿✿◈：“假如一位老年人在政府网站上办理了老年证ღ✿✿◈，很有可能系统就自动为他推送其他养老服务ღ✿✿◈。”
个性化服务ღ✿✿◈、开放式架构ღ✿✿◈、大数据支撑ღ✿✿◈、多渠道扩展ღ✿✿◈、智能搜索ღ✿✿◈、智能互动ღ✿✿◈、智能推送……在王友奎看来k8凯发官方权威AGღ✿✿◈，这些要求看上去似乎有些超前ღ✿✿◈，但超前只是相对的ღ✿✿◈，如果都是最低要求ღ✿✿◈，对于领先地区来说ღ✿✿◈，未免要求太低ღ✿✿◈，基础好的地区应该往前看ღ✿✿◈。这些前瞻性的指引ღ✿✿◈，在一些互联网应用已经实现并得到广泛使用k8凯发官方权威AGღ✿✿◈，甚至一些地方政府网站也在探索中ღ✿✿◈。如果政府网站不能顺应互联网用户的需求ღ✿✿◈，公众就会觉得“不好用”ღ✿✿◈，体验不好ღ✿✿◈。创新发展内容ღ✿✿◈，属于引导性内容ღ✿✿◈，不是强制性的ღ✿✿◈，全国各地的网站不一定短期都能达到ღ✿✿◈，但指明了一个前进方向ღ✿✿◈，引导大家朝这个方向去走ღ✿✿◈。
在孟庆国看来ღ✿✿◈，《指引》表明的政府网站未来发展方向ღ✿✿◈，可总结为“两式两化”k8凯发官方权威AGღ✿✿◈。一是体验式ღ✿✿◈。互联网时代下ღ✿✿◈，越来越强调政府网站要像商业网站和商业平台一样ღ✿✿◈，注重用户的体验ღ✿✿◈。第二个是开放式ღ✿✿◈。网站不断融合新技术ღ✿✿◈，加载新应用ღ✿✿◈，向多元渠道延伸ღ✿✿◈，促进政府网站数据的开放共享ღ✿✿◈，体现开放式ღ✿✿◈。“两化”则是标准化和智能化ღ✿✿◈。信息资源统一管理ღ✿✿◈，实现统一分类ღ✿✿◈、统一元数据ღ✿✿◈、统一数据格式ღ✿✿◈、统一调用k8凯发天生赢家一触即发ღ✿✿◈。ღ✿✿◈、统一监管ღ✿✿◈。县级政府各部门的信息资源要无缝式接入县政府门户网站各相关栏目ღ✿✿◈，对于省级和地市级政府部门网站信息也要纳入统一的省级或者市级资源信息库ღ✿✿◈。智能化则便于大家获取政府的信息和数据ღ✿✿◈，提供针对性k8凯发官方权威AGღ✿✿◈、个性化服务ღ✿✿◈。（记者 祝惠春)
